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产品概述

在历年政府办理的人大建议、政协提案的实际工作中，政府办理建议、提案的件数占总数的80%—90%，所占办理比例相当大，办理工作很繁重。在办理工作中，一方面，政府办案主管部门需要不断地对办理单位进行调整，以确保交办各承办单位建议、提案办理对口，以利于较好地完成办理工作。另一方面，政府办案主管部门还需要在办理工作的不同阶段，经常提取办理工作进展的统计数据，以利于政府部门的领导掌握办案工作的宏观情况，为政府领导的决策提供数据依据。

在以往的政府部门办案管理的工作中，一般采用《人大议案建议管理系统》、《政协提案管理系统》，从宏观上看，这两个系统完全可以完成政府办案管理部门的工作需求。但经过几年来的实际工作，发现一些具体的应用问题：

1《人大议案建议管理系统》和《政协提案管理系统》是分别针对人大、政协管理部门工作需求而设计开发的，对人大建议和政协提案实行的是全部数据的管理策略，其中即包括了政府办理的建议、提案，又同时包含了市委、两院、人大、政协以及其他部门办理的建议、提案。当政府办案主管部门使用上述两个系统进行办理工作时，需要首先将政府办理的案件筛选出来，而后在进行相应的管理和办理工作，在使用操作上相对繁琐。

2《人大议案建议管理系统》和《政协提案管理系统》包含了管理和办理工作的全过程功能，在这些功能中许多是政府办案主管部门不需要的，或者是不应该由政府办案主管部门使用的，为此，往往需要对政府办案主管部门的使用人员进行许多权限设置，以保证系统的正常运行，从功能的设置及使用上不能很好地与政府的工作吻合。

为了解决上述问题，进一步加强政府及所属各委、办、局、区县等单位办理人大建议、政协提案工作的力度，提高办理工作质量和效率，解决政府办案主管部门在办理工作中遇到的一些具体问题及工作上的不便，为开发一套适用于政府办案主管部门的、专门用于办理人大建议、政协提案的计算机应用管理系统，成为政府办案主管部门的迫切需求。

根据政府办案主管部门的工作需求，系统设计和开发工作遵循了如下原则：

● 量身定制——专门为市政府办公厅联络处开发各项办理工作所需的功能。全面囊括市政府办公厅联络处办理工作所需的各项功能及要求。

● 操作简单——将系统的主要常用功能放置在主界面，并实现“一键”完成的操作要求。

● 统一平台——本系统采用JAVA技术进行开发，将全国人大、全国政协、本地人大、本地政协的建议及提案管理、办理工作纳入政府统一工作平台。

● 增强统计分析功能——开发针对市政府所属单位的统计，查询，报表输出及办理工作所需的各项功能。

本系统的将政府办案主管部门，各承办单位办案所需的各种更能集成于一个统一的工作平台，同时，根据政府专网的连接情况，还可以将市委所属的用户纳入应用范围。

用户范围：政府、市委的办案管理部门，各所属的承办单位。

产品特点

●  办理建议、提案工作紧贴政府用户需求；

本系统基于《人大议案建议管理系统》和《政协提案管理系统》的功能开发，继承了政府办案所需的功能，同时，对这些功能进行了优化改进，使其使用更加简捷，真正做到适合政府办案需求，适合承办单位办案需求。

●  建议、提案管理和办理工作流程规范化；

建议、提案管理和办理工作具有自身特定的工作流程与规范，遵循这些流程与规范是为了更好地体现出建议、提案管理工作严谨性。本系统在实现管理工作流程规范方面，强调密切结合工作实际，在注重实际应用效果的同时，严格遵守管理和办理工作的各项流程和规范。

●  软件使用方便、易用、快捷；

在系统的设计与开发工作中，充分考虑到用户的具体应用情况，坚持面向用户、以人为本的系统开发思想，尽力使用户体会到应用简便易学，操作方便快捷，稍加培训即可掌握应用。

●  文档报表和统计功能实用多样化。

文档报表和统计报表是政协提案管理中一项重要工作，要求文档报表和统计报表种类齐全，格式规范并且美观，符合机关行文规范的要求。同时还要求文件共享能力强，可以支持数据的二次应用共享。

产品功能概述

1．人大建议、政协提案办理功能——完成人大建议和政协提案办理工作中的各项功能：

2．人大建议、政协提案补办功能——完成人大建议和政协提案补办工作中的各项功能；

3．人大建议、政协提案信息查询功能——查询人大建议和政协提案及办理的各种信息；

4．人大建议、政协提案信息统计功能——生成各类人大建议和政协提案办理的统计报表；

5．各类报表功能——生成各类人大建议和政协提案办理的数据报表；

6．人大建议、政协提案基本信息功能——人大建议和政协提案及办理信息浏览，承办单位信息管理；

7．系统切换功能——转换全国人大（上一级人大），全国政协（上一级政协），本地人大议案、建议，本地政协建议案、提案工作窗口。
　　
注：本产品除了提供办理本地人大建议和本地政协提案的功能外，还提供办理上一级人大建议和政协提案的功能。

8．各承办单位的办理工作功能——各承办单位通过登录政府专网，进入本系统完成建议、提案的办理工作。

 产品功能说明

1．人大建议、政协提案办理功能

建议、提案的信息浏览，输出建议、提案的原件；

确定建议、提案的承办单位（包括：人大、政协交办到市政府或市委的，5天以内和超过5天的建议或提案确定承办单位）；

修改建议、提案的主题词；

建议、提案交办，批量交办，打印输出各承办单位的交办清单；

处理承办单位“申退”的建议和提案，进行二次交办；

调整建议、提案的承办单位（包括：承办单位申退的建议、提案，在7个工作日以内，超出7个工作日的建议或提案未调整承办单位的）；

建议、提案的催办，输出催办单；

编辑、浏览和打印建议、提案的办理回复报告；

按照办理分工浏览建议、提案。

（办理分工是指政府或市委某领导或工作人员分工负责联系的承办单位，通过设置办理分工，查看分管单位的办案情况）

2．人大建议、政协提案补办功能

类同人大建议、政协提案的办理功能。

3．人大建议、政协提案信息查询功能

按照人大建议、政协提案的信息进行查询；

按照人大建议、政协提案的办理情况的信息进行查询

办理单位情况进行查询等。

由用户自行输入查询条件，执行查询操作后，向用户返回查询结果

自定义查询功能，当本系统提供的查询功能不能满足用户需求时，由用户提出查询的要求，本公司的技术人员根据用户需求编制查询代码，以电子邮件的方式发送给用户，用户接到邮件以后，可以很方便地自行加载到应用系统中，执行查询操作，输出查询结果。自定义查询功能的应用，较好地扩展了本应用系统的工作适应性，借助电子邮件的信息传递方式，为实现本公司对用户的远程技术支持，提供了高效、便捷的技术支持途径。

4．人大建议、政协提案信息统计功能

输出各类统计报表，包括统计报表和统计图形。

基本信息统计：建议、提案信息统计，建议、提案办理情况统计；

办理信息统计：办理进度统计，办理方式统计；

汇总统计：建议、提案汇总统计，建议、提案办理汇总统计，建议、提案分类统计1（主题词嵌套解决程度的统计），提案分类统计1（解决程度嵌套主题词的统计），综合统计。

关键词统计：关键词统计，关键词编辑。

5．各类报表功能

输出打印各类报表文档资料。

建议、提案类报表有：

建议、提案目录；

建议、办理目录；

建议、提案登记表；

建议、提案原件；

建议、提案办理登记表。

办理类报表有：

交办单；

单位承办清单；

单位目录；

办理数量清单；

办理进度情况表；

办理情况登记表。